请教市政勘察规范适用范围中的“城市”概念

现行市政工程勘察规范56-2012中1.0.2条“本规范适用于城市道路、桥梁、隧道、室外管道、给排水厂站、堤岸等建设项目的岩土工程勘察”。条文说明中并没有对此“城市”给出说明。因为广义的城市应当包括地域分布较广泛的县级以下行政区划中的城镇，不知我这样理解对不对。所以这个城市概念是不是单独指地市级及以上的城市，还是包括县级及县级以下的小城镇？我对此不甚明白，请业内大家给以指教，不胜感激！